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广东省养老服务促进条例(草案)拟9月送审

时间:2017-05-07
讯 记者黄丽娜报道:从上世纪90年代,广东就已进入了老龄化社会,人口老龄化出现的早、老龄人口基数大、发展快。据统计,截至2015年底,广东60周岁及以上的户籍老年人口已达1278万,占户籍总人口的14.2%;预计到2020年,这一数字将达到1539万,占比升至15.9%以上。如何养老?成了严峻的社会问题。为此,省人大常委会将《广东省养老服务促进条例》(以下简称“条例”)列入了今年的立法工作计划。24日,还就条例的起草,召开了动员部署会。

每千名老人还差5张床位

据了解,条例将由省人大内司委牵头组织起草,省人大常委会法工委、省民政厅、有关立法基地和专家学者等共同参与。为了充分了解全省各地养老事业发展的情况和存在的问题,省人大常委会将于5月、8月两次开展立法前调研,调研组将分三路赴珠三角、粤东西北地区实地了解情况,还将去已就养老服务出台了地方性法规的兄弟省市考察调研。在调研的基础上,省人大将于8月下旬形成条例草案稿,并将于9月底提交省人大常委会会议一审。

广东目前养老情况如何?存在的主要问题有哪些?在昨天的动员部署会上,省民政厅提供了一组数据:目前,全省有养老机构2725家,养老床位38.6万张,每千名老人拥有床位数30.4张;其中,民办养老机构654个,养老床位达10.4万张,占全省养老床位总量的27%,全省有城乡社区养老服务设施3.4万个,城市社区养老服务覆盖率达到96.2%,乡镇达到88%,农村达到85%。

而目前存在的主要问题,依然是床位总量不足,按广东全面建成小康社会的指标,每千名老人拥有的床位数要达到35张,缺口还有11万张;其次,社会力量进入养老服务领域的力度不够,老年人护理保障制度不健全,养老服务人力短缺等问题依然突出。

提高医养结合水平

对现状和存在的问题,省民政厅表示,“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的多层次养老服务体系”仍是未来养老的发展模式。为此,省民政厅将重点推进城乡社区养老服务设施建设,简化优化养老机构相关审批手续,完善价格机制,推进养老机构责任保险;特别是提高医养结合水平,推动加快康复护理型养老机构建设,鼓励现有养老机构完善康复护理功能,增加护理型养老床,“医养结合是现代养老服务业的发展和创新,对于提高养老服务质量具有重要意义。”

省人力资源和社会保障厅相关负责人在会上表示,对于养老问题,一是要保障吃饭,二是要保障吃药,建议推广广州的长期护理保险筹措机制,通过护理险为长期失能人员的基本生活照料和医疗护理提供资金或服务保障,提高老年人长期照护保障水平。“现在很多农村五保户,困病在床,需要请专人照料,但我们的补贴只有每人每月200月,根本请不起人。希望这次的立法可以解决这类人员的补贴标准问题,制定更加合理的标准。”与会的立法基地专家表示。

省人大常委会副主任罗娟强调,起草条例要切实将工作的着力点放在提高立法质量上,遵循和把握立法规律,确保条例能够立得住、行得通、真管用。