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羊小记:一份中学生提案的诞生

时间:2019-04-04

2018年的全国两会,除了收到人大代表和政协委员上交的提案外,最特别的是收到了来自全国10所中学的5份提案。由广东实验中学和杭州二中联合提交的《关于规范家政服务人员准入和企业管理的提案》赫然在列。这是继2017年在全国两会上提交的《关于急救设施和急救教育的推广普及的提案》后,第二份由广东实验中学(以下简称“省实”)携手杭州的中学完成全国两会提案。

来自广州市天河区天府路小学四年级的“羊小记”文悠然十分好奇这些哥哥姐姐的提案到底是怎么形成的,又是怎么送到全国两会的。她决定去广东实验中学找老师和同学了解一下。

议题选择“一波三折”

说起这份《关于规范家政服务人员准入和企业管理的提案》的议题选择,负责指导的郭彦瑞老师感叹说“真的是一波三折!”。

一开始他们选定的是与共享单车有关的提案。郭彦瑞老师说:“从2016年9月至2017年5月,同学们围绕‘共享单车’进行调研,提案已经到了撰写完结部分,当时觉得这个提案是有可行性的。”

但同学们万万没想到,在提案接近完成的时候,深圳出台了《关于鼓励规范互联网自行车发展的若干意见》。在考虑到深圳这份《意见》中提及的措施已经十分完善的情况下,几经挣扎,省实提案组的师生“忍痛”放弃过去近半年的努力成果,开始着手寻找新的议题。

随后,电影分级、性教育教材等议题都曾纳入省实师生的考虑范围,但从议题的可行性、创新性、国内外政策等多方面综合考虑后,省实师生依然没有选出特别合适的议题,用郭彦瑞老师的话说,“情况一度陷入焦灼”。

提案小组同学与老师利用课余时间对议题进行讨论梳理

直到2017年6月22日,“杭州保姆纵火案”在社会上引起高度关注,学生们意识到或许可以从家政服务管理规范化的角度出发,重新做出提案。在经过大量的文献阅读和资料收集后,提案组的学生发现“这个事情暴露出中国家政行业存在的漏洞和弊端。中国的家政行业并没有专门的法律规定,存在着缺乏主管部门、管理混乱的现状。”师生们共同决定往这个方向去研究,弥补漏洞。

街头调研遭冷遇

在定好提案方向后,陈宛彤和聂文心与提案小组的其余4名同学一起制定了调研问卷,同时针对政府有关部门、家政公司(中介)和市民们进行不同层次的、有针对性的调研采访。陈宛彤说,为了提高调研受访率,他们在街头调研的时候,会选择在餐厅门口排队等位置的人。

在调研中,曾有人向他们提出,“中学生为什么要做这种社会调查”的时候,陈宛彤回答:“虽然我们是中学生,但我们希望能以自己力量去解决社会中的问题。虽然只是微薄之力,但我们也会努力去做。”

师生进行阶段性总结

全国比赛获胜 与外省学校合作送提案上“两会”

经过社会调研、数据统计分析、报告撰写、文本提炼、演讲稿成型、制作PPT和小视频等一系列工作按部就班完成后,省实把学生的提案送至“全国青少年模拟政协活动”进行比赛。

“全国青少年模拟政协活动”(以下简称“模拟政协”),是一项由中国致公党中央教育委员会指导、全国青少年模拟政协活动组委会主办的全国青少年创新实践活动。活动以高中生为主体,其核心是通过模拟人民政协的提案形成过程、同时模拟和体验人民政协的组织形式、议事规则,让学生了解和体会中国特色的民主协商政治制度。

广东实验中学提交的《关于家政中介公司的规范化建设的提案》和浙江省杭州第二中学提交的《关于家政服务人员准入的提案》,都获得了2017年第四届全国青少年模拟政协活动的“最佳提案奖”。

广东实验中学学生参加“全国青少年模拟政协”活动

两所学校的提案因为均涉及家政服务行业,但因切入角度不同,一个关注中介公司的管理,一个关注家政服务人员的准入,同中存异,却又互相补充。后经全国青少年模拟政协组委会推荐,将两份提案合并完善,互通有无,成为了2018年全国两会上的那份《关于规范家政服务人员准入和企业管理的提案》。

学生关注提案落实反馈

提案上到全国两会的桌面并不是同学们追求的终点。他们更关注提案上交后,政府和有关部门是否会采取相应的措施去落实提案。以省实和杭州的中学提交至2017年全国两会的那份《关于急救设施和急救教育的推广普及的提案》为例。在提案成功“走进”全国两会后,省实师生会关注到广州白云机场新增了急救的设施,在某火车站急救设施还没有到位等落实情况,及时将相关的所见所闻反馈给学校老师,作为提案的后续跟进。

师生们也很关注来自官方的反馈。据郭彦瑞老师介绍,《关于急救设施和急救教育的推广普及的提案》,后经他们修改递交至广州市人大,由一位人大代表交至广州市人民代表大会。在2017年举行的广州《财富》论坛上,有关部门根据这个提案,在机场以及人流量大的地方设置相关措施。

实现“活动课程化、课程活动化”

据省实高中部政治科科组长阳珂介绍,全国青少年模拟政协活动截至目前为止已经举行四届了。省实则是在2015年,第一次接到组委会的邀请函,参加此项活动。至今为止省实已经参加了两届“模拟政协”活动,两届都拿到了“最佳提案”的奖项,这与师生的努力、校方的充分支持是分不开的。

她表示,一直以来,省实都希望能给学生提供参与社会、走向社会的平台。“模拟政协”活动是“学生社团+校本课程”相结合的模式出现的,既体现了省实政治学科素养的一个课程,又能让学生在社会上,真正发挥省实学子的担当和责任。

带领学生完成“急救”提案的王鑫老师则表示,从一开始带领着学生“摸着石头过河”,到如今实现“活动课程化”、“课程活动化”,从社团到校本课程,“模拟政协”在省实已形成一套运转流程。比如每节课的教学目标,实践任务、反馈、教学建议等,都形成了体系。

他说:“这个项目对于学校来说,有很强的操作性的。最重要是能把学生的积极性调动起来,让他们关注新闻热点,让政治课的魅力更深入人心。”王鑫老师说,从教育改革的角度来看,学生对于政治,对国家理论的认同,还有道路自信都是需要家长、老师还有社会去关注和引导的。

阳珂老师在采访中提到,“模拟政协”活动,在江浙一带地区发展得非常成熟,有很多学校参与和关注。上海有大学明确表示,在“自主考试”的招生中,会看重学生在社会调研的能力。她希望在广东省有更多学校和学生能参与到这项活动中。

打破隔膜 学生也能为社会提供解决方案

聂文心在接受记者采访时表示,参加“模拟政协”活动并没有影响她的学习,反而丰富了他们对社会的观察。面对社会中出现的一些现象进行思考、分析,并想办法解决。这种思维锻炼更加有利于日常的学习。

“以前我们通过关注新闻了解社会上发生的问题。但只关注于学习的我们,和社会有一定程度的脱节。参与这些活动,让我们与社会联系起来,”聂文心说,“我们是社会的一份子,应当有责任去关注这些社会问题,为解决社会问题提出自己的建议。中学生与成年人看问题角度不同,可能思维更灵活,提出解决的角度也不一样。”

“羊小记”文悠然在了解中学生提案诞生的背景后,她表示,等她长大了,也要去参与社会调查,为社会贡献她的力量。

总策划|刘海陵

总统筹|孙爱群

项目统筹|林洁 谭铮 林世宁

文字整理|谭铮

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