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聚力共建共治共享 深化社区发展治理

时间:2019-06-20
去年以来,青白江区顺应全市党群服务中心“三去一改”大潮,树立“组织发动、党员带动、监督促动、反馈互动”工作理念,突出群众主体地位,坚持党建引领共建共治共享,探索创新“一户三票”工作法,即一户一票问需求、一户一票问项目、一户一票问效果,充分调动居民群众参与社区发展治理的积极性,在践行党的群众路线、创新利益联结机制、提升基层治理满意度等方面发挥了积极作用,构建起“一核三治、共建共享”的社区发展治理新局面。

“一户一票”问需求,解好问答题。党组织提议,召集村(居)民代表,初步明确减办公室、增公共空间、添服务功能、延开放时间的工作计划。智囊团商议,邀请教师、医生、退休干部、自组织负责人等村(社区)“智囊”,以周末沙龙、坝坝会等方式,集中讨论亲民化改造需求。老百姓建议,制发改造“项目需求征集票”,走进院落、楼栋、小组,逐一掌握了解居民真实需求。通过党员上门、逐户问需的方式征集群众意见建议,每个村社区收集的意见建议都是几十上百条,多的甚至达到几百条,主要涵盖政务便民服务、基础设施建设、日常活动开展等与群众生活息息相关的7个方面。

“一户一票”问项目,解好选择题。党组织策划,与村(社区)“智囊”、专业设计公司,针对前期汇集的需求建议,讨论形成项目策划清单。需求远远大于资金,怎么办?哪个项目实施,哪个项目不实施,哪个项目先实施,哪个项目后实施?我们坚持“群众的事情群众做主”,党组织制定“项目实施意见票”,逐户征集本阶段实施的项目清单,明确项目周期和实施要求,根据村(居)民投票和资金预算最终确定实施项目,同时将尚未纳入的项目登记备案,列入下一轮工作计划;同时,通过书记答疑解惑,邀请村(居)民代表,通过“见面会”“发布会”等方式,亲自解读项目策划方案、听取大家对拟实施项目的意见。

“一户一票”问效果,解好判断题。强化项目监督,村(社区)主动邀请村(居)务监督委员会全程参与项目实施,严把进度质量。强化群众监督,党组织书记定期向村(居)民小组长通报项目进度,张贴展示项目图片,发动村(居)民监督,持续关注项目进展情况。开展满意度测评,在项目完工后,制定“项目实施效果测评票”,逐一入户了解居民对项目实施的满意度,同步征集新的意见建议。比如,我区大同镇一心社区发动社区居民拆除了横隔在商住楼盘和老旧宿舍之间的围墙,既美化了环境,又增加了停车位、健身场,实现了资源共享和睦邻融合,取得了“1+1>2”的治理效果,得到新旧小区居民的一致好评。

“一户三票”工作法的推广运用和取得的成效,给了我们深刻的启示,就是“坚持以人民为中心”的思想它不是一句空话,“坚持人民的主体地位”不能作为挂在嘴上的口号,而是要真正落实是工作上,落实在行动上。

第一,发动群众参与要坚持民生民利为先。伴随经济社会发展,当前群众诉求日益多变,服务要求日益精细化、专业化,也为城乡社区发展治理提出了更高的要求。社区发展治理只有充分听取老百姓意见,广泛发动老百姓参与其中,从他们最关心、最急需的项目做起,才能提升居民群众的满意度和感知度。“一户三票”工作法体现了以人民为中心的发展思想,实现了从“见物”到“见人”的方向转变。

第二,发动群众参与要创新利益联结机制。当前,重塑产业经济地理和城市空间布局,大量外部资源加速涌入,社区的产业结构、人员结构、党员结构都将发生重大变化,迫切需要创新利益联结方式吸纳各类群体参与。“一户三票”工作法探索自下而上项目需求对接机制,发动群众民主议定、决策和评价社区发展治理项目,能够不断推动社会化的资源整合,推动各方面工作“整体整齐”“联系联动”,有助于打破自上而下单向命令式的行政思维。

第三,发动群众参与要建立评价反馈体系。以往,很多单位更多的是“关起门来搞建设”,相对封闭独立。这种封闭运行的传统思维已经很难适应主体多元化的城市形态,开放融合、共建共享已是大势所趋。“一户三票”工作法建立健全了以社区居民满意度为主要衡量标准的社区治理评价体系和评价结果公开机制,形成了“输入—输出—反馈”的闭合环路,从始至终都有群众参与,充分体现了群众的主体地位。

(中共成都市青白江区委组织部供稿)